التخطيط للطوارئ: تحسين المجتمع مع هذه الخطوات الأساسية
ثمانية مبادئ أساسية التخطيط للطوارئ زيادة مستوى التأهب لمجتمعك.
التخطيط هو وسيلة مهمة للاستعداد للطوارئ المجتمع. ممارسة التخطيط للاستجابة في حالات الطوارئ هو افضل من حيث الفكر عملية - سلسلة مستمرة من التحليل ووضع الخطة، واكتساب الأفراد وفرق من مهارات الأداء التي تحققت من خلال التدريب، والتدريبات والتمارين والانتقادات.
عملية اختلافا كبيرا بين المجتمعات. في بعض المجتمعات، وإضفاء الطابع الرسمي التخطيط من قبل مهمة معينة من المسؤولية إلى وجود مكتب ميزانية تحديدها. في مجتمعات أخرى، والتخطيط غير رسمية: يتم تعريف المسؤولية سيئة، وفرقت ميزانية محدودة بين العديد من الوكالات.
وبالمثل خطط وإجراءات الاستجابة قد تكون مكتوبة في الغالب أو معظمها غير مكتوب. وجود مثل هذا التباين على الرغم من متطلبات الاتحادية والدولة للتخطيط للطوارئ المجتمع لأن الحكومات المحلية تختلف في قدرتها (وخاصة التمويل) والتزامهم إدارة الطوارئ. وهكذا، لسنوات عديدة، ومستويات أعلى من الحكومة وصفت معاييرها للاستعداد للطوارئ ب "الإرشاد".
على مر السنين، وقد حدد الباحثون ثمانية مبادئ الأساسية للتخطيط الطوارئ المجتمعية التي يمكن استخدامها لزيادة مستوى المجتمع المحلي من الاستعداد، بغض النظر عن مقدار التمويل المتاح:
1. توقع كل من المقاومة الإيجابية والسلبية لعملية التخطيط، ووضع استراتيجيات لإدارة هذه العقبات.
ويجري التخطيط لحالات الطوارئ في مواجهة اللامبالاة من جانب بعض والمقاومة من جانب الآخرين. الناس لا مبالى لأنها لا ترغب في التفكير في تعرضها للكوارث. بدلا من ذلك الناس تقاوم التخطيط لمواجهة الكوارث لأنها تستهلك الموارد التي يمكن تخصيصها المجتمع إلى أكثر الاحتياجات الفورية - دوريات الشرطة، وإصلاح الطرق، وما شابه ذلك.
وبالتالي، يتطلب التخطيط لمواجهة الكوارث دعما قويا من أحد الإجراءات التالية: المسؤول الإداري لولاية؛ و بطل القضية، التي تعرف أيضا باسم "منظم السياسة" الذي لديه الخبرة والشرعية التنظيمية لتعزيز إدارة حالات الطوارئ؛ أو لجنة التخطيط لمواجهة الكوارث التي يمكن تعبئة دائرة انتخابية لدعم إدارة الطوارئ.
2. معالجة جميع المخاطر التي يتعرض لها المجتمع.
يجب دمجها في خطة شاملة لإدارة الطوارئ بكل الأخطار - خطط لكل عامل الخطر - الفيضانات وإعصار وإطلاق المواد الخطرة. يجب أن مخططي الطوارئ إجراء تحليل المجتمع الأخطار التعرض للتعرف على أنواع التطرف البيئية (الفيضانات، والأعاصير، والأعاصير والزلازل)، والحوادث التكنولوجية (الانبعاثات الكيميائية السامة، والحوادث محطة للطاقة النووية)، والحوادث المتعمدة (التخريب أو الاعتداء الإرهابي التي تنطوي الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية، أو المواد المتفجرة والقابلة للاشتعال) التي تكون المجتمع والتعرض.
بعد تحديد هذه المخاطر، يجب أن مخططي الطوارئ بفحص مدى الخطر وكلاء مختلفة تجعل مطالب مماثلة على تنظيم الاستجابة للطوارئ؛ إذا عميلين خطر لها خصائص مماثلة، وربما سيتطلب وظائف الاستجابة للطوارئ مماثلة. القواسم المشتركة من وظائف الاستجابة لحالات الطوارئ يوفر فرصا متعددة الاستخدام للموظفين والإجراءات والتسهيلات والمعدات. بدوره، الاستخدام المتعدد يبسط خطة عمليات الطوارئ عن طريق تقليل عدد المرفقات الوظيفية؛ فإنه يبسط أيضا التدريب ويعزز موثوقية الأداء أثناء حالات الطوارئ. فقط عندما عوامل الخطر لديهم خصائص مختلفة جدا، وبالتالي تتطلب استجابات مختلفة بشكل واضح، وسوف تكون هناك حاجة الملاحق أخطار محددة لأي مرفق ظيفي معين.
3. تضمين كافة المنظمات ردا على ذلك، سعيا للحصول على المشاركة والالتزام واتفاق واضح المعالم.
أن تكون فعالة، يجب التخطيط للطوارئ تعزيز التنسيق بين المنظمات. وينبغي وضع آليات لانتزاع المشاركة والالتزام ومحددة بوضوح اتفاق من جميع المنظمات استجابة. أن هذه المنظمات تشمل الواضح وكالات السلامة العامة مثل إدارة الطوارئ والحرائق والشرطة والخدمات الطبية الطارئة. ومع ذلك، ينبغي أن تشمل أيضا مصادر الخطر المحتملة، مثل مرافق المواد الخطرة والنقل (خط الانابيب والسكك الحديدية والشاحنات والقوارب)، والمنظمات التي يجب أن تحمي المجموعات السكانية الحساسة، مثل المدارس والمستشفيات ودور رعاية المسنين. تنسيق السبب هو مطلوب هو أن المنظمات الاستجابة لحالات الطوارئ من قدرات مختلفة على الرغم من ذلك يجب أن تعمل في تناسق لأداء المهام الرئيسية الأربعة من المستجيبين - تقييم حالات الطوارئ، العمليات الخطر، وحماية السكان وإدارة الحوادث.
4. قاعدة التخطيط المسبق للتأثير على افتراضات دقيقة عن التهديد، عن السلوك البشري النموذجية في حالات الكوارث، وحول الدعم المحتمل من مصادر خارجية مثل أجهزة الدولة والحكومة الفدرالية.
وينبغي أن يستند التخطيط لحالات الطوارئ على المعرفة الدقيقة للتهديد، من ردود فعل الإنسان المحتملة والمساعدات المحتملة من مصادر خارجية. معرفة دقيقة للتهديد يأتي من تحليل شامل الأخطار الضعف. وفقا لذلك يجب أن مديري الطوارئ تحديد المخاطر التي مجتمعاتهم معرضة، وتحديد التي تتعرض لها المناطق الجغرافية لتلك المخاطر (السهول الفيضية 100 عاما ومنشأة كيميائية المناطق الضعيفة السامة)، والتعرف على مرافق وقطاعات السكان تقع في تلك المناطق المعرضة للخطر. يعني جزء من معرفة تهديد فهم الخصائص الأساسية لهذه المخاطر، مثل سرعة ظهور ونطاق ومدة التأثير، والقدرة على إنتاج خسائر وأضرار في الممتلكات.
المخططين والموظفين العموميين في حاجة أيضا معرفة دقيقة عن السلوك البشري المحتمل في كارثة. تصوير والمشتركة في وسائل الإعلام - - خلافا للاعتقاد على نطاق واسع من الناس لا يفرون في ذعر، يهيمون على وجوههم بلا هدف في صدمة أو الامتثال docilely مع توصيات السلطات. بدلا من ذلك، ضحايا الكوارث عادة ما تتصرف بعقلانية من حيث قلة المعلومات لديهم عن الوضع. وبعد الأثر، فهي أولا للبحث عن ناجين، ورعاية الجرحى ومساعدة الآخرين في حماية الممتلكات من مزيد من الضرر. عندما طلب المساعدة، من المرجح أن الاتصال مصادر غير رسمية مثل الأصدقاء والأقارب والجماعات المحلية من الوكالات الحكومية، أو حتى تلك المصادر شبه الرسمية باسم الصليب الأحمر الضحايا.
وعلاوة على ذلك، نهب في المناطق التي تم اخلاؤها من النادر للغاية، وتميل معدلات الجريمة في الانخفاض بعد آثار الكوارث. وأخيرا، يرى المواطنين المعنيين أنها يمكن أن تساعد أفضل الضحايا عن طريق إدخال المنطقة أثر على التبرع بالدم والمأكل والملبس، على الرغم من ذلك يخلق مشاكل كبيرة من التقارب.
5. التعرف على أنواع الإجراءات الاستجابة لحالات الطوارئ التي هي الأكثر احتمالا ليكون مناسبا.
أحيانا الاستجابة التي عادة ما تكون أنسب واحد قد لا، في الواقع، أن يكون الأنسب نظرا للظروف التي تنشأ في حدث معين. وبالتالي، ينبغي تدريب الاستجابة للطوارئ لتنفيذ الاستجابات الأكثر احتمالا لمطالب كارثة، ولكن ينبغي أيضا أن تشجع على الارتجال على أساس تقييم الطوارئ المستمرة التي تحدد الإجراءات استجابة مناسبة لالبئر كارثة معينة قبل تحتاج تلك الإجراءات أن تكون نفذت. في أجواء مشحونة من كارثة وشيكة، فمن الصعب للمدير الطوارئ لتظهر أن "لا تفعل شيئا".
ومع ذلك، فمن المهم أن ندرك أن أفضل عمل يمكن أن يكون لتعبئة موظفي الطوارئ والعمل بنشاط على مراقبة الوضع لمزيد من المعلومات بدلا من الشروع في عمليات خطر لا لزوم لها، وحماية السكان أو إجراءات إدارة الحوادث. وبالتالي، ينبغي أن يركز التخطيط والتدريب على مبادئ استجابة بدلا من محاولة تحديد إجراءات محددة بشكل مفرط التي تحتوي على العديد من التفاصيل.
6. معالجة الربط بين الاستجابة لحالات الطوارئ لمواجهة الكوارث.
ويتزايد الاعتراف بأنه لا يوجد خط واضح بين الاستجابة لحالات الطوارئ والتعافي من الكوارث. في أي نقطة بعد الأثر، وسوف تشارك بعض أجزاء من المجتمع في مهام الاستجابة لحالات الطوارئ في حين سيكون قد انتقل آخرون إلى التعافي من الكوارث. وعلاوة على ذلك، من المرجح أن تكون غمرت مع القرارات السياسية التي يجب القيام بها لتنفيذ الاستجابة لحالات الطوارئ في الوقت ذاته يجب أن التخطيط للتعافي من الكوارث كبار المسؤولين المنتخبين والمعينين. وبالتالي ينبغي ربط ما قبل تأثير التخطيط للاستجابة في حالات الطوارئ إلى ما قبل تأثير التخطيط التعافي من الكوارث. والتنسيق بين الخطتين تسريع عملية التعافي من الكوارث من خلال ضمان أن أولويات للتعافي من الكوارث قد أنشئت بشكل واضح حتى يمكن البدء أن إجراءات الاسترداد في حين الاستجابة لحالات الطوارئ لا تزال جارية.
7. توفير التدريب والتقييم في المنظمة الاستجابة لحالات الطوارئ على جميع المستويات - الفرد والفريق والإدارة والمجتمع.
لديه الاستعداد للطوارئ أيضا عنصر التدريب والتقييم. الجزء الأول من عملية التدريب ويتضمن شرح أحكام خطة لمشرفي وموظفي الدوائر التي ستشارك في الاستجابة لحالات الطوارئ. ثانيا، كل أولئك الذين لديهم أدوار الاستجابة لحالات الطوارئ يجب تدريبهم على أداء واجباتهم. بطبيعة الحال، وهذا يشمل الحريق والشرطة وأفراد الخدمات الطبية الطارئة، ولكن هناك أيضا ينبغي أن يكون التدريب للعاملين في المستشفيات والمدارس ودور العجزة والمرافق الأخرى التي قد تحتاج إلى اتخاذ إجراءات وقائية. وأخيرا، يجب إشراك السكان المعرضين للخطر في عملية التخطيط بحيث أنها يمكن أن تصبح على علم بأن التخطيط لتهديدات المجتمع الجارية وتكون على دراية حول ما هو متوقع منهم في إطار تلك الخطط. هؤلاء السكان بحاجة إلى معرفة ما يمكن أن يحدث في حالات الكوارث والطوارئ ما هي المنظمات يمكن وما لا يمكن القيام به بالنسبة لهم.
ومن الضروري أيضا أن التدريب أن يتبعه التقييم في شكل اختبارات وتمارين لتحديد ما إذا كانت فعالة. تدريبات وتمارين الطوارئ توفر الإطار الذي كفاية خطة عمليات الطوارئ وإجراءات التشغيل الموحدة، والتوظيف، والمرافق والمعدات يمكن أن يكون كل اختبار كذلك. وعلاوة على ذلك، وتمارين متعددة الوظائف (التمارين التي تختبر قدرة الولاية القضائية على أداء جميع وظائف الاستجابة أربعة الطوارئ - تقييم حالات الطوارئ، العمليات الخطر، وحماية السكان وإدارة الحوادث) تسهيل الاتصال بين المنظمات، السماح لأعضاء المنظمات المختلفة لفهم أفضل القدرات المهنية بعضهما البعض والخصائص الشخصية . وتمارين متعددة الوظائف أيضا إنتاج الدعاية لعملية إدارة الطوارئ الأوسع نطاقا، الذي يبلغ قادة المجتمع والجمهور بأن التخطيط لمواجهة الكوارث ويجري ويجري تعزيز التأهب.
8. الاعتراف بأن التخطيط لحالات الطوارئ هو عملية مستمرة.
الاستعداد هو عملية مستمرة بسبب الظروف السائدة في تغيير المجتمع على مر الزمن، وظروف خارج المجتمع يمكن أن تتغير، وكذلك ومنتجات التخطيط نفسها تتغير. وتشمل الأوضاع داخل المجتمع من التعرض للأخطار والتوظيف التنظيمي والهيكل، ومرافق الطوارئ والمعدات. وتشمل الشروط خارج المجتمع الأنظمة الاتحادية (الشاهد متطلبات المجتمعات المحلية لاعتماد نظام إدارة الحوادث الوطنية). نتائج عملية الاستعداد في بعض المنتجات التي لها تأثير ملموس وغيرها التي هي غير ملموسة - من الصعب توثيق على الورق ولم تتحقق في الأجهزة. مثال على مثل هذه المنتجات غير الملموسة هو تطوير الاستجابة للطوارئ "المعرفة حول مطالب الكوارث، حول الأدوار الخاصة بها الاستجابة للطوارئ وعن الوكالات الأخرى القدرات.
إمكانية التغيير في كافة المجالات الثلاثة تملي أن عملية التخطيط للطوارئ كشف والاستجابة لهذه الأنواع الثلاثة من التغيرات والتي يتم تدقيقها جميع عناصر التأهب لحالات الطوارئ بشكل دوري - وعلى الأقل سنويا.
